兴政办发〔2019〕17号 关于印发兴隆台区全域客运公交一体化改造工作实施方案的通知

各相关街道办事处,区政府各相关部门

经区政府研?#23458;?#24847;,现将《兴隆台区全域客运公交一体化改造工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

盘锦市兴隆台区人民政府办公室

            2019年4月16日 

 

 

 

 

(此文件公开发布)



兴隆台区全域客运公交一体化

改造工作实施方案

 

为全面落实市委、市政府关于实现全市全域客运公交一体化工作部署,根据交通运输部《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》和《辽宁省城乡道路客运一体化发展水平评价实施办法》要求,结合我区实际,制定本预案。

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实市委七届八次全会部署,紧密围绕打造?#20843;暮门?#26449;路”工作任务,全面整合城乡客运资源,为全域旅游城市建设和乡村振兴战略实施做好交通保障。

二、 工作原则和目标

(一) 工作原则。

1.政府主导,部门联动。改造工作由区政府统一领导,

由区交通运输局牵头负责规划、指导、协调,财政、审计、信访、公安等部门按照部门职责做?#38376;?#21512;工作,同时要全面做好现有农村客运线路市场整治规范及社会稳定等工作。

2.统筹规划,便民惠民。按照《盘锦市全域客运公交一体化规划?#32602;?#20197;下简称《规划?#32602;?#31185;学合理制定线路、站点布局、运行班次,站点和车辆设施美观整洁,制定票价符合“群众得实惠、企业可?#20013;?#36130;政能保障”标准。

3.市场运作,因地施策。借鉴其他地区试点改造经验,

结合兴隆台区实际,采取线路整合、车辆更新等方式,对现有客运企业的线路、车辆进行整合,积极稳妥推进城乡客运公交一体化改造工作。

(二)工作目标

按照《规划?#32602;?#23545;我区现有三家客运公司的18条农村客运线路,120台客运车辆进行整合改造,形成“城市、城镇、镇村”三级全域公交网格体系,实现公共交通“村口上车、通村达户”。年内新建33个农村客运候车厅亭,行成“城有枢纽、镇有站点、村有站亭”一体化场站格局。

三、 工作措施

(一)整治客运市场。

开展客运市场整治规范工作,依法查处非法经营、不按核定线路运营、不按规定站点停靠、不按审批票价经营、超员超速、危害公共交通安全?#20219;?#27861;违规行为,及时督促整改,对整改不力的企业依法吊销经营许可证,对教育无效的从业人员依法吊销从业资格证。公安部门要对?#23460;?#21046;造事端阻碍客运公交一体化改造的人?#20445;?#20381;法依规查处。

(二)推进线路整合改造。

结合辖区实际,灵活采取车辆?#23637;骸?#32929;权转让、线路整合、经营权收回等方式,对现有客运企业的线路和车辆进行整合、改造。具体要求如下:

一是线路整合。现有客运企业(或其他有意愿企业)可以通过企?#23548;?#24182;、股权转让、车辆?#23637;?#31561;方式将现有线路及车辆进行整合,整合后按《规划》要求开通客运公交线路,完全实行公交化运营。

二是原线路改造。现有线路经营者,如不同意被整合,愿继续运营,可按照《规划》要求进行改造,实行公交化运营,按要求将车辆更新为纯电动公交版车辆。

三是经营权交回。现有线路经营者,如不同意继续运营,可将车辆及线路经营权交回,由市市政集团根据评估结果予以补偿。对于2019年底前交回经营权的经营者,区政府可按照交回时间予以不同额度奖励。

整合改造过程中,要坚持公平、公正、公开的原则,由区政府或其他整?#29616;?#20307;与被整合线路经营者委托第三?#20132;?#26500;进行评估,细化操作,实行透明交易,确保整合改造工作平稳?#34892;頡?/span>

(三)开通客运公交线路。

整合改造后的运营主体,要根据路网条件,线路里程、客流?#32431;?#31561;配置纯电动车辆,原则上选择同一品牌车型。改造后的客运公交线路在管理模式上实行“五定六统一?#20445;?#21363;在运营方式上,遵循定线路,定班次、定时点、定站点、定票价;在服务形式上,统一管理主体,统一税费政策、统一营运车?#20572;?#32479;一营运标识、统一调度排班、统一服务及价格标准。

(四)完善场站设施。

区交通局牵头负责农村站亭建设的具体选址、?#20013;?#21150;理、组织施工。按照运输、邮政、供销和旅游的?#20843;?#34701;合”发展理念,把站亭打造成集公交客运、物流中转、旅游集散、商贸零售等功能为一体的新型农村综合服务站。

四、组织领导

为加强全域客运公交一体化改造工作的组织领导,区政

府成立全域客运公交一体化改造工作领导小组(详见附件1)。由区政府主要领导任组长,分管交通工作的领导任副组长,区政府办、区委宣传部、区发改局、区公安分局、区财政局、区国土分局、区住建局、区交通局、区审计局、区司法局、区信访局、区规划分局、区城建管理服务?#34892;摹?#20852;海街道、惠宾街道、兴盛街道、新工街道、振兴街道、渤海街道、新生街道等部门领导为成员。领导小组办公室设在区交通局。

五、工作?#34903;?/span>

(一)全域客运公交一体化改造工作,从2019年3月1日起,至2019年12月31日止。站亭建设于2019年10月底前完成并?#24230;?#20351;用。

(二)2019年6月底前完成资料确认?#25512;?#20272;工作。经营者需具备机动车行车执照、机动车登记证书、道路运输经营许可证、车辆保险、无违章记录、机动?#23548;?#39564;合格等车辆?#20013;?#21450;上述证件持有人的?#34892;?#36523;份证件,车辆完好,符合评估?#23637;?#26465;件。

(三)在规定时间内签订?#23637;?#21327;议并上缴车辆的经营者,持本人?#34892;?#30340;身份证和认定后的车辆及车辆相关?#20013;?#39046;取车辆残值款、补偿款并按照相对应奖励标准给予资金奖励,逾期未签订?#23637;?#21327;议或未上缴车辆的经营者,视同为?#29260;?#36710;辆?#23637;杭安?#20607;。

(四)根据自愿原则,选择入股的经营者,可以将车辆评估残?#23548;安?#20607;款入股共同经营,须在规定的?#23637;?#26399;限内与城市公交运营单位达成入股经营协议,但不享受奖励政策,由交通运输主管部门收回原道路运输经营许可证。

(五)选择自主经营的,需在规定改造的时间2019年10月31日内,按照盘锦市全域客运公交一体化规划管理模式实行“五定六统一”运营。

(六)加强市场监管。2020年1月1日起,兴隆台区全域客运公交一体化改造工作全部结束。凡是没有达到盘锦市全域城乡客运公交一体化改造标准,未主动下线继续运营的车辆,视为非法经营,由公安、交通、市场监督等部门联?#29616;?#27861;,依法查扣、处罚、强制取缔,构成犯罪的依法追究其刑事责任。

六、保障措施

(一)提高思想认识。区各相关部门要高度重视此项工作,树立大局意识、责任意识、发展意识,履职尽责,齐抓共管,强力推进,确保各项工作?#34892;?#33853;实。

(二)确保信访稳定。在整合改造工作开始前,认真进行风险评估,做好风险防控,制定应急预案。预防和妥善处置实施过程中的突发事件,将可能造成的影响和损失降到最?#32479;?#24230;,维护社会稳定和群众利益。

(三)强化宣传教育。坚持以人民为?#34892;?#30340;原则。各相关单位要做好辖区内客运从业人员的宣传教育和政策解读工作,广泛宣传全域客运公交一体化改造工作的重要意义,做到家喻户晓,获得广泛支持。

    

附件:1.全域客运公交一体化改造工作领导小组成员名单

      2.全域客运公交一体化改造线路、车辆明细表

      3. 全域客运公交一体化改造农村站亭安排表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

盘锦市兴隆台区人民政府办公室    2019年4月16日印发

 

附件1

兴隆台区全域客运公交一体化改造工作

领导小组成员名单

 

 长:耿     区政府区长

副组长:肖     区政府副区长

 ?#20445;?#39640;     区政府办主任

        郗成文   区委宣传部常务副部长

        郑学龙   区发改局局长

        李凤岩   区公安分局?#26412;?#38271;

纪永盛   区财政局局长

田新臣   区司法局局长

张学斌   区住建局局长

孙晓明   区交通局局长

杨晓颖   区审计局局长

柏凤阁   区信访局局长

孙洪谦   区国土分局局长

              ?#30456;?#21891;   区规划分局局长

    区城建管理?#34892;?#20027;任

              陈洪波   兴海街道主任

              李贵臣   兴盛街道主任

    惠宾街道主任

                   振兴街道主任

              姚红军   新工街道主任

                   渤海街道主任

              崔新国   新生街道主任

领导小组下设办公室,办公室设在区交通局,办公室主任孙晓明(兼),副主任朱培生、丁纯东。

17 附件2兴隆台区公交一体化车辆明细.xlsx

17 附件3农村客运候车亭点位安排表.xls


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